“办理劳动纠纷案件800余件，调解率达92.8%，化解成功率达98%，仲裁终结率为97.8%。” 1至8月，在疫情背景下，我县劳动纠纷化解交出了亮眼的“成绩单”。“整个疫情期间，全县不仅没有发生大规模、群体性的劳动报酬争议，而且各项指标都位居全市甚至全省前列。”县劳动人事争议仲裁院院长皇甫夏明说，这得益于我县日益完善的劳动纠纷化解体系。在群众矛盾纠纷一站式接受、一揽子调处、全链条解决的大背景下，安吉劳动纠纷化解形成了自己的独特模式。
一窗受理效率高
县社会矛盾纠纷调处化解中心内，“人社窗口”常驻。无论是法定范围内的劳动人事争议，还是非劳动关系所产生的劳务报酬纠纷，老百姓只要遇上劳动纠纷，直接找“人社窗口”就可即接即办，再也不用仔细分辨，监察、仲裁等部门“多头跑”了。
“如今，我们是‘一窗受理、分类流转、多元参与、协同处置’的闭环工作机制。”县人社局副局长董秀忠说，2019年4月，县社会矛盾纠纷调处化解中心一成立，仲裁、监察就整体搬迁进驻，监察、调解、仲裁、信访等多方力量被整合，实现了一窗受理、内部分流。“也就是说，在窗口，案件被受理后，能直接解决的就直接解决；若解决不了的，则立即将事项转至监察、仲裁等相关科室，要求人员现场调解协商；若现场协商解决不了，则将该事项录入平台系统，明确答复时间，分类进行处置。”
根据计划，一方面，我县借助浙江省统一政务咨询投诉举报平台(浙里访)，统一处理信访局转办的来电、来信、来访及网信诉求。另一方面，还在致力搭建“人力社保领域群众反映情况统一处置工作平台”，实现劳动纠纷等案件统一接收、统一流转、统一督办、集中研判等功能。
如今，劳动纠纷调处速度明显加快了。数据显示，入驻后，窗口受理咨询投诉1200余件，实现70%服务效能提升，个案处理时间最大可缩短40个工作日。“更值得一提的是，集中办公更加高效了！”县劳动保障监察大队大队长董卫武说，随着多部门的进驻，一站式劳动关系协调服务机制加速建立，尤其是在元旦春节等重大节日和特殊敏感时期，发改、总工会、住建、交通、水利人员集中办公，劳资纠纷案件处置信息无缝对接、反应快速，7日内就可妥善处置。“确实高效！”曾在印染公司工作的李某感触深刻，此前，他因工导致伤残，生活严重困难。接乡镇调解中心预警上报后，县人社局第一时间整合信访、民政、残联、卫健、属地乡镇和用人单位等各方力量，让工伤职工和用人单位快速达成和解，保障了劳资双方的合法权益。
层层调处化纠纷
孝源街道，新改建的社会矛盾纠纷调处化解中心已经投入使用。
800平方米的矛调中心分为接待区、调解区、指挥区。司法、信访、综合执法等8个开放式接待窗口一字排开，人力社保窗口就在其中。“针对劳动纠纷，我们还设立了多个专门的调解室，并配备了仲裁派出庭，实现了仲裁庭、审判庭、宣告室‘三庭合一’。”街道社发办主任、仲裁员林君介绍说。40平米的仲裁派出庭麻雀虽小，却五脏俱全，分别设置仲裁员席、书记员席、申请人席、被申请人席、证人席，威严庄重。
不只是孝源街道，眼下，各乡镇正在加快建设矛调中心，计划在年底前全部完成。“乡镇矛调中心让劳动纠纷多元化解中心资源进一步整合优化，再加上同步配备的仲裁派出庭，乡镇一级就真正实现了劳动纠纷调解、仲裁、监察‘三位一体’，形成了多方力量共同参与的劳动争议多元化解机制。”皇甫夏明说，这意味着，我县以“企业简单调处及预警，乡镇简单庭审裁判和综合调处，县仲裁委综合庭审裁判、规范管理”的劳动纠纷化解三级网络体系日益成熟。
据了解，从2018年开始，我县就不断完善劳动纠纷化解调处体系。“当时，我们在天子湖率先试点，破解了劳动人事争议与非劳动关系所产生的劳务报酬之间的责任划定问题，建立了劳动纠纷多元化解中心。随后，在全县铺开。”董秀忠说，当年，全县15个乡镇(街道)就已实现了劳动纠纷多元化解中心建设全覆盖。同时，县人社局还在递铺、梅溪、天子湖、孝丰设立了仲裁派出庭。上有入驻县矛调中心的综合窗口及县仲裁院，下有500余个企业劳动争议委员会、村(社区)劳动纠纷协管点，劳动纠纷化解三级调处框架建制完备。
如今，随着仲裁派出庭的不断增加，县人社局又更进一步。紧扣全省“建标准院、开标准庭、办标准案”试点要求，县人社局拓宽完善“要素式”仲裁办案模式，建立起规范的仲裁院管理体系、仲裁庭审理标准、调解仲裁案件处理标准，进一步提高了劳动人事争议仲裁工作规范化、标准化、专业化水平。
线上指导更规范
9块液晶屏、一个话筒、一副蓝牙耳机……如今，在县劳动纠纷多元化解指挥中心，工作人员就可以清晰地看到乡镇仲裁派出庭的庭审情况，再透过话筒和蓝牙耳机，就可以实时指导正在乡镇仲裁派出庭的仲裁员。
而这，得益于劳动纠纷调处数字化网络系统的上线。自从三级网络体系建立后，老百姓就近就可以调解劳动纠纷，更方便、也更有效率。“但过程中，也出现了不少问题，尤其是在庭审中，容易出现瑕疵。”皇甫夏明强调，庭审有着严格的程序，如果程序不到位，就意味着结果不合法。为了规范庭审流程，我县于去年新上马劳动纠纷调处数字化网络系统，实现了疑难案件集体评议、远程庭审参与和管控、实时调处指导三大功能。乡镇派出庭在庭审过程中需要援助，县仲裁院都可以邀请仲裁专家在劳动纠纷多元化解指挥中心“坐阵”，实时指挥。
“这样一来，在审理疑难案件时，我们就更放心了。”梅溪镇仲裁派出庭相关负责人莫永杰，之前曾遇到过疑难案件：一名员工因工伤被鉴定为一级伤残，涉及赔偿金额百万余元，员工、企业双方为赔偿事宜争执不下，需要开庭处理。“赔偿金额较大、案情相对复杂，我们也缺乏相关经历，急需援助。”在数字化网络系统的助力下，县仲裁院的专职仲裁员、兼职律师不用专程跑到梅溪，坐在“县劳动纠纷多元化解指挥中心”就进行了全程指导处理，规范了庭审过程，也让像莫永杰这样的基层仲裁员得到了锻炼。
数字化网络系统还满足了现实需求。“我们一年接到的劳动纠纷案件达250多件，但专职仲裁员只有6个、兼职律师也只有6个，其余都是分布在各乡镇的兼职仲裁员。”皇甫夏明说，数字化系统可以通过开展现场指导大大提升基层纠纷化解能力，筑牢劳动争议处理的“第一道防线”。
据了解，目前，数字化系统已经在县仲裁院和递铺街道、梅溪镇、天子湖镇、孝丰镇四个仲裁派出庭运行，今年以来21.4%的仲裁案件通过网络平台处理，为劳动者维权提供了更便捷的渠道。今后，这一模式将逐步推广到全县15个乡镇(街道)。
